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国企改革关键在激发活力:尊龙体育
来源:尊龙体育    发布时间:2021-04-07 20:14:01
本文摘要:党的十八大以来,国有企业改革在最高层设计和实施,改革的根本措施陆续落实。

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党的十八大以来,国有企业改革在最高层设计和实施,改革的根本措施陆续落实。改革成效显著,供给侧结构改革大力推进。

但是要精神上意识到,国企没有什么值得注意的问题,有的还挺严重的。特别是体制和制度问题,长期以来一直是国有企业改革的根本障碍,包括政企分开、政资分离,国有企业管理中不存在错位、越位和缺位;央企母公司层面改革步伐相对缓慢,内部三项机构改革未实现;市场导向的选拔、任用、激励和约束机制尚未建立。

体制和制度问题集中在一点上,即国有企业的市场主导地位没有牢固确立,活力严重不足。国有企业改革的关键在于激发活力。要激发活力,就要遵循市场经济规律和企业发展规律,让国有企业成为真正的市场主体。

应该承认,国企首先是企业,不是行政单位。坚决政企分开、政资分开、所有权和经营权分开,促进国有企业依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自律发展。增强国有企业活力的前提是简化行政、分散权力,真正落实属于市场主体的权力。国有资产监管机构应减缓管理资本的变化,相关部门应进一步加大行政审批力度,降低企业的机构交易成本。

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要激发活力,就要减缓布局结构的调整和僵尸企业的解散。目前,国有企业所在的工业领域还不存在战线宽、人员多、力量集中等问题。许多企业处于生产能力严重不足的行业和产业链的低端。

中高端实力较弱,必须发展的战略实力严重不足。要围绕优化布局结构,减缓供给侧的结构改革,引导教师产能,减缓僵尸企业的解散;按照四批,将国有资本挤入最重要的领域和关键环节;减缓战略重组步伐,扩大国有资产功能;还应加强企业内部调整,大力解散转让和解散非主营业务的企业;充分发挥国有资本运营公司和国有资本投资公司的作用。要激发活力,就要减缓公司制度改革,完善现代企业制度。

目前,很大一部分国有企业是根据企业法而不是公司制度注册的。要减缓公司股份制改革;大力发展混合所有制经济,增强国有企业的机制创新,促进形成有效制衡的法人治理结构;规范董事会建设,深化三项内部制度改革,真正打造经理上下车、员工进出、利润增减的市场化机制。要激发活力,就要调动国有企业各类人才的积极性、主动性和创造性。

要减缓和完善激励约束并重、讲效率讲公平的就业和薪酬分配市场化机制;充分发挥企业家的作用,推进职业经理人制度,实行内部培养和外部引进相结合,畅通现有企业经理人和职业经理人身份转换的地下通道。


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